＜連載＞北朝鮮への人道支援はどうあるべきか ～役立つ支援と有害な支援～3　食糧は実際にどう調達されているか

◆政権による食糧の確保
「優先配給対象」に対する配給システムを維持するためには、当然国家が食糧を調達しなければならない。その方法は主に次の通りだ。
1協同農場の生産からの上納分
2各企業所や機関が耕作する田畑の生産分
3軍や警察などの権力機関が持つ副業地と呼ばれる田畑の生産分
4輸入
5国際社会からの援助

北朝鮮政権が国際社会から食糧援助を受けているのは、1～4によっては「優先配給対象」に供給する食糧が確保できていないからである。「優先配給対象」に与えられる配給食糧は「国家保有食糧」である。一方、市場などで売られているのは「民間保有食糧」である。前者は安い国定価格で配給され、後者は市場価格で流通している。

国家権力といえども、市場で売られている「民間保有食糧」を強奪することはできないので、しばしば生産者たる農民が収奪の標的になってきた。北朝鮮政府が度々言及する「食糧問題の解決」とは、この「国家保有食糧」の不足を意味するものと考えるべきだろう。（続く）
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